今天,唐纳德·特朗普(Donald J. Trump)总统宣布,对外贸易和经济做法已造成了国家紧急状态,他的命令征收了反应性关税,以加强美国的国际经济地位并保护美国工人。
美国每年大量且持续的货物贸易逆差导致我们的制造业基地空心化;导致缺乏提高先进国内制造能力的动力;破坏了关键供应链;并使我们的国防工业基础依赖于外国对手。
特朗普总统正在援引 1977 年《国际紧急经济权力法》(IEEPA) 规定的权力,以解决因我们的贸易关系中缺乏互惠关系和其他有害政策(如货币纵和高昂的增值税 (VAT))而导致的巨额和持续贸易逆差所造成的国家紧急状态。
特朗普总统将利用他的 IEEPA 权力对所有国家征收 10% 的关税。该决定将于美国东部时间 2025 年 4 月 5 日凌晨 12:01 生效。
特朗普总统将对与美国贸易逆差最大的国家征收个性化的对等更高关税。所有其他几个国家/地区将继续遵守原来的 10% 关税基线。该决定将于美国东部时间 2025 年 4 月 9 日凌晨 12:01 生效。
这些关税将一直有效,直到特朗普总统确定贸易逆差和潜在的非对等待遇所构成的威胁得到满足、解决或减轻。
今天的 IEEPA 命令还包含修改权,允许特朗普总统在贸易伙伴报复时提高关税,如果贸易伙伴采取重大措施补救非互惠贸易安排并在经济和国家安全事务上与美国保持一致,则降低关税。
某些商品将不受互惠关税的约束。这些包括:(1) 受 50 USC 1702(b) 约束的物品;(2) 已受 232 条款关税约束的钢/铝制品和汽车/汽车零部件;(3) 铜、药品、半导体和木材制品;(4) 所有可能受未来第 232 条关税约束的物品;(5) 金条;以及 (6) 美国没有的能源和其他某些矿物。
对于加拿大和墨西哥,现有的芬太尼/移民 IEEPA 命令仍然有效,不受该命令的影响。这在某种程度上预示着符合 USMCA 的商品将继续征收 0% 的关税,不符合 USMCA 的商品将征收 25% 的关税,不符合 USMCA 标准的能源和钾肥将征收 10% 的关税。如果现有的芬太尼/迁移 IEEPA 命令被终止,符合 USMCA 的商品将继续获得优惠待遇,而不符合 USMCA 的商品将按 12% 的互惠关税。
夺回我们的经济主权:特朗普总统拒绝让美国被利用,并认为关税对于确保公平贸易、保护美国工人和减少贸易逆差是必要的——这是一个紧急情况。
他是现代历史上第一位坚定地支持辛勤工作的美国人的总统,他要求其他几个国家遵循贸易的黄金法则:像对待您一样对待我们。
我们的贸易伙伴的有害经济政策和做法破坏了我们为公众和军队生产必需品的能力,威胁到国家安全。
根据内部估计,美国公司每年向外国政府缴纳超过 2000 亿美元的增值税 (VAT),这对在欧洲边境纳税的美国公司来说是“双重打击”,而欧洲公司则不就其对美国的出口收入向美国纳税。
假冒商品、盗版软件和商业机密盗窃给美国经济造成的每年损失在 2250 亿至 6000 亿美元之间。假冒产品不仅对美国的竞争力构成重大风险,而且还威胁到美国人的安全、健康和安全,全球假冒药品贸易额估计为 44 亿美元,与致命的芬太尼药物分销有关。这种不平衡加剧了工业和农产品的巨大而持久的贸易逆差,导致我们的制造业基地离岸外包,赋予了中国等非市场经济体权力,并伤害了美国的中产阶级和小城镇。拜登总统挥霍了特朗普总统第一任期遗留下来的农业贸易顺差,将其变成了预计达到 490 亿美元的历史最高逆差。
当前的全球贸易秩序允许那些使用不公平贸易行为的人领先,而那些按规则行事的人则被抛在后面。
2024 年,我们的商品贸易逆差超过 1.2 万亿美元——这是一场不可持续的危机,而前任领导层却忽视了这场危机。
“美国制造”不单单是一个口号,它是本届政府的经济和国家安全优先事项。总统的互惠贸易议程意味着美国工作岗位的薪水更高,生产漂亮的美国制造的汽车、电器和其他商品。
这些关税旨在解决全球贸易的不公正问题,将制造业回流,并推动美国人民的经济增长。
互惠贸易是美国优先贸易,因为它提高了我们的竞争优势,保护了我们的主权,并加强了我们的国家和经济安全。
这些关税针对正在进行的国际贸易做法的不公平性进行了调整,平衡了我们长期存在的商品贸易逆差,为将生产回流到美国提供了激励,并为我们的对外贸易伙伴提供了重新平衡与美国贸易关系的机会。
重新确定美国制造业的优先顺序:特朗普总统认识到,增加国内制造业对美国国家安全至关重要。
2023 年,美国制造业产出占全球制造业产出的份额为 17.4%,低于 2001 年的 28.4%。
制造业产出的下降降低了美国的制造能力。在汽车、造船、制药、运输设备、技术产品、机床以及基本金属和金属制作的产品等先进行业,保持有弹性的国内制造能力的需求尤为迫切,在这些领域,产能的丧失可能会永久削弱美国的竞争力。
美国的军用物资库存太低,不足以满足美国的国防利益。如果美国希望维持一个有效的安全保护伞来保卫其公民和国土,以及盟友和伙伴,它就需要有一个庞大的上游制造和商品生产ECO。这包括在生物制造、电池和微电子等关键领域开发新的制造技术,以支持国防需求。
对外国生产商商品的日益依赖使美国供应链容易受到地理政治学中断和供应冲击的影响。这种漏洞在 COVID-19 大流行期间暴露出来,后来又随着胡塞武装对中东航运的袭击而暴露出来。
从 1997 年到 2024 年,美国失去了约 500 万个制造业工作岗位,并经历了历史上最大的制造业就业人数下降之一。
解决贸易失衡问题:特朗普总统正在努力通过对抗其他几个国家施加的不公平关税差距和非关税壁垒,为美国企业和工人创造公平的竞争环境。
几代人以来,各国都利用美国,以更高的税率对我们征收关税。例如:美国对进口乘用车(内燃机)征收 2.5% 的关税,而欧盟 (10%) 和印度 (70%) 对同一产品征收更高的关税。对于网络交换机和路由器,美国征收 0% 的关税,但印度 (10-20%) 征收更高的关税。巴西 (18%) 和印度尼西亚 (30%) 对乙醇征收的关税高于美国 (2.5%)。对于带壳稻米,美国征收 2.7% 的关税,而印度 (80%)、马来西亚 (40%) 和土耳其 (31%) 征收更高的关税。苹果可以免税进入美国,但在土耳其 (60.3%) 和印度 (50%) 则不是这样。
美国是世界上最低的最惠国简单平均关税税率之一,为 3.3%,而我们的许多主要贸易伙伴,如巴西 (11.2%)、中国 (7.5%)、欧盟 (5%)、印度 (17%) 和越南 (9.4%) 的简单平均最惠国税率要高得多。
同样,旨在限制进出口数量和保护国内产业的非关税壁垒也剥夺了美国制造商进入全球市场的互惠机会。例如:中国的非市场政策和做法使中国在关键制造业占据了全球主导地位,从而摧毁了美国工业。2001 年至 2018 年期间,由于美中贸易逆差的增长,这些做法导致美国失去了 370 万个工作岗位,导致工人流离失所,破坏了美国的竞争力,同时通过增加我们对关键行业和日用品的外国控制供应链的依赖,威胁到美国的经济和国家安全。印度在化学品、电信产品和医疗设施等行业施加了自己独特的繁琐和/或重复的测试和认证要求,这使得美国公司难以在印度销售其产品或成本高昂。如果消除这一些壁垒,估计美国每年的出口将至少增加 53 亿美元。包括中国、德国、日本和韩国在内的国家都采取了压制本国公民国内消费能力的政策,以人为地提高其出口产品的竞争力。这些政策包括累退税制、对环境退化的低额或不强制执行的处罚,以及旨在压低工人工资与生产力相关的政策。某些国家/地区,如阿根廷、巴西、厄瓜多尔和越南,限制或禁止再制造产品的进口,限制了美国出口商的市场准入,同时也通过阻止同类新品和资源节约型产品的贸易来扼杀促进可持续发展的努力。如果这些壁垒被消除,估计美国的出口每年将至少增加 180 亿美元。英国维持着非科学标准,严重限制美国出口安全、高质量的牛肉和家禽产品。印度尼西亚在广泛的行业中保持本地成分要求,实行复杂的进口许可制度,并且从今年开始,将要求自然资源公司将价值 250,000 美元或以上的交易的所有出口收入在境内。阿根廷自 2002 年以来一直禁止进口美国活牛,因为对牛海绵状脑病的担忧未经证实。美国与阿根廷的牛肉和牛肉产品贸易逆差为 2.23 亿美元。几十年来,南非对美国猪肉产品实施了没有科学依据的动物健康限制,允许非常有限的美国猪肉出口进入南非。南非还通过高关税、反倾销税和不合理的动物健康限制来严格限制美国家禽出口。这些壁垒导致美国对南非的家禽出口下降了 78%,从 2019 年的 8900 万美元下降到 2024 年的 1900 万美元。美国汽车制造商面临各种阻碍进入日本和韩国汽车市场的非关税壁垒,包括不接受某些美国标准、重复的测试和认证要求及透明度问题。由于这些非互惠做法,美国汽车行业每年对日本的出口额增加了 135 亿美元,并在韩国获得了更大的进口市场占有率,而美国对韩国的贸易逆差从 2019 年到 2024 年增加了两倍多。
货币关税和非货币关税是政府用来监管进出口的两种不一样的贸易壁垒。特朗普总统正在通过对等关税来对抗这两者,以保护美国工人和行业免受这些不公平做法的影响。
我们黄金时代的黄金法则:今天的行动只是要求其他几个国家像对待他们一样对待我们。这是我们黄金时代的黄金法则。
对等关税是美国人投票给特朗普总统的一个重要原因——它从一开始就是他竞选的基石。每个人都知道他一旦重新上任就会推动他们;这正是他所承诺的,也是他赢得选举的关键原因。
这些关税是特朗普总统计划的核心,该计划旨在扭转拜登总统留下的经济损失,并将美国置于通往新黄金时代的道路上。这建立在他更广泛的经济议程之上,包括能源竞争力、减税、小费免税、社会保障福利免税以及放松管制以促进美国繁荣。
关税工作:研究一再表明,关税能成为减少或消除损害美国国家安全的威胁以及实现经济和战略目标的有效工具。
2024 年一项关于特朗普总统第一任期关税影响的研究发现,它们“加强了美国经济”,并“导致制造业和钢铁生产等行业大幅回流”。
美国国际贸易委员会 2023 年的一份报告分析了 232 和 301 条款关税对超过 3000 亿美元的美国进口商品的影响,发现关税减少了从中国的进口,并有效地刺激了更多美国关税商品的生产,但对价格的影响非常小。
根据经济政策研究所(Economic Policy Institute)的数据,特朗普总统在第一个任期内实施的关税“清楚地表明与通货膨胀无关”,只对整体价格水平产生了暂时的影响。
大西洋理事会(Atlantic Council)的一项分析发现,“关税将为美国消费者购买美国制造的产品创造新的激励。
前拜登财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)去年确认,关税不会提高价格:“我不相信美国消费者会看到他们面临的价格会出现任何有意义的上涨。
2024 年的一项经济分析发现,10% 的全球关税将使经济稳步的增长 7280 亿美元,创造 280 万个工作岗位,并使实际家庭收入增加 5.7%。
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